Реформа Moldsilva на TVR Moldova: да объединению, но лес - это не только древесина

Реформа агентства Moldsilva стала темой выпуска программы Obiectiv Comun на TVR Moldova. В студии были Адриан Скутельник, главный консультант отдела политик в лесной сфере Министерства окружающей среды, и Александр Саинсус, основатель ARBORETUM.LIVE и президент ОО LuRenOm. Автор и ведущая программы - журналист Надя Михуцэ.

Министерство окружающей среды предлагает объединить 23 управляющих государственным лесным фондом - 19 лесных предприятий и 4 природных заповедника - в одно предприятие "Pădurile Moldovei" ("Леса Молдовы") с единым бюджетом и пятью территориальными дирекциями. Министерство обещает, что ни один лесник не будет уволен, что зарплаты работников в поле вырастут, а сокращение административного аппарата даст экономию в десятки миллионов леев в год. По словам Адриана Скутельника, изменения затронут около 193 должностей, а присоединение предприятий займёт 12 месяцев.

ARBORETUM поддерживает объединение. Страны Балтии, Польша, Украина, практически весь регион, уже реорганизовали свой сектор в одно предприятие, более централизованное и со специализированными подразделениями: мощное подразделение механизации, отдельное подразделение по выращиванию посадочного материала, который - "отдельная галактика", подразделение лесозаготовки... Такая структура правильна и экономически обоснована - при условии роста производительности, трансфера технологий, эффективности...

Главный риск мы, представители гражданского общества, видим в организационно-правовой форме. Нынешний проект предлагает сделать "Pădurile Moldovei" акционерным обществом. Адриан Скутельник объяснил, что это самая гибкая форма, что лесной фонд не может быть включён в капитал общества и что решение ещё не окончательное. Но исключительно экономический взгляд, через который мы сегодня смотрим на лес, нужно разбавить. Лес - это не только древесина, это общественное благо, которое принадлежит всем нам. От него зависит гидрологический режим: в этом году мы сильно пострадали от засухи, а будь у нас больше лесов, реки были бы полноводнее. Мы - одна из самых обезлесенных стран Европы, и эта проблема будет преследовать нас поколениями. Поэтому лесом должно управлять публичное предприятие, финансируемое в том числе из государственного бюджета, как финансируются врачи, учителя, полицейские... Лесник тоже управляет фундаментальным общественным благом. Подробные аргументы мы изложили в 17 вопросах и 32 предложениях, поданных на общественные консультации.

Не менее важно, что будет с охраняемыми территориями. В процессе гармонизации с нормами Европейского союза Молдова взяла на себя обязательство создать агентство по охраняемым территориям. Мы предлагаем, чтобы заповедниками управляло это агентство - с приоритетом биоразнообразия и восстановления экосистем, с соответствующим финансированием и оснащением, а не через самофинансирование от заготовки древесины, как сегодня. К 2030 году мы должны выйти на 10% охраняемых территорий, а в среднем по Европе этот показатель более чем вдвое выше. Адриан Скутельник уточнил, что проект агентства по охраняемым территориям идёт в правительство одновременно с проектом объединения.

Настоящая эффективность приходит не от экономии, а от технологий. Современный питомник, который мог бы обеспечить посадочным материалом весь север страны, мог бы работать силами примерно 20 человек. Такие питомники мы видели в учебном визите в Швецию и Литву - в группе были и коллеги из Moldsilva. Качественный посадочный материал - это меньше обработки почвы, меньше сожжённой солярки, меньше дополнений лесных культур, меньше уходов и экономия на каждом гектаре нового леса. При грамотном внедрении технологическая трансформация могла бы удвоить или утроить экономию, обещанную от реструктуризации.

Поэтому реформа не может ограничиться оргструктурой. Одновременно должны прийти цифровизация сектора, мониторинг и прослеживаемость древесины, трансфер технологий, адаптация к изменению климата и обязательное продолжение Национальной программы расширения и восстановления лесов.

И ещё: реформа - это возможность создать рамки для частного лесного сектора, со стимулами для собственников, которые хотят сажать лес, как это сегодня есть в сельском хозяйстве.

Такие реформы не проходят без сопротивления. В Литве реформа удалась лишь с третьей попытки, а правительства, начинавшие первую и вторую, пали до завершения процесса. Мы не хотим такого сценария в Республике Молдова. Процесс должен идти через открытый диалог на всех уровнях: с профессионалами, с гражданским обществом, с рядовыми работниками. Мы остаёмся в распоряжении Министерства окружающей среды - с нашей экспертизой, с внешней экспертизой, которую можем привлечь, и с нашими связями.

Мы поддерживаем смелость и решимость Министерства окружающей среды, агентства Moldsilva и всего сектора, даже если в некоторых вопросах наши взгляды расходятся. Спасибо TVR Moldova за внимание к этой теме, тем более в том информационном контексте, в котором мы все сейчас живём.

Смотрим выпуск полностью (на румынском языке):