Еврокомиссия предложила обязать страны ЕС готовиться к потеплению на 3 °C

27 октября Еврокомиссия представила проект Европейского закона о климатической устойчивости (European Climate Resilience Law). Брюссель предлагает обязать правительства всех стран Союза планировать политику и инвестиции с расчётом на мир, который к 2100 году станет теплее доиндустриального уровня примерно на 3 °C. О подготовке документа писала и Financial Times, у неё фигурирует 2,8 °C. В самих документах Еврокомиссии сказано "около 3 °C", а 2,8 °C - это оценка Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для нынешней мировой климатической политики. Разница невелика, но важна: это не прогноз, а расчётная рамка, от которой предлагают отталкиваться при принятии решений.

Доводы Еврокомиссии просты. Европа нагревается примерно вдвое быстрее планеты в среднем, а лето 2026 года показало цену этой разницы. По модельной оценке исследователей Имперского колледжа Лондона и Лондонской школы гигиены и тропической медицины, жара унесла более 50 тысяч жизней в 854 городах 30 европейских стран, и около 65% этих смертей связывают с изменением климата. Это не официальная статистика, но масштаб красноречив. Еврокомиссар по климату Вопке Хукстра оценил ущерб экономике от экстремальной погоды этого лета более чем в 100 млрд евро и признал: даже если сегодня сделать всё правильно в сокращении выбросов, этого не хватит, чтобы уберечь граждан от опасности. Цель в 1,5 °C Брюссель при этом не снимает.

По проекту каждая страна должна принять единый национальный стратегический план климатической устойчивости до 31 декабря 2030 года, он заменит четыре действующих планировочных документа. Национальные оценки климатических рисков предлагается провести до 30 июня 2029 года и затем повторять раз в пять лет. Правительства должны назначить координирующий орган и определить, кто именно отвечает за каждый крупный риск, будь то жара, засуха, пожары или наводнения; к разработке планов предлагается привлекать местные и региональные власти. В планах нужно будет поддерживать природные решения, а Еврокомиссия хочет раз в два года оценивать прогресс стран через Европейский семестр. Общеевропейский стратегический план она намерена представить в третьем квартале 2028 года.

Слабое место - деньги. На адаптацию до 2050 года, по оценке Еврокомиссии, потребуется около 70 млрд евро ежегодно, а источники финансирования проект пока не называет: сам закон новых средств не приносит. Есть лишь существующие инструменты, ни один из которых не закреплён за адаптацией целиком. Расходы на адаптацию предлагается засчитывать в целевой показатель не менее 35% будущего бюджета ЕС на 2028-2034 годы, отведённого на климат и окружающую среду; Европейский инвестиционный банк намерен направить на адаптацию не менее 30 млрд евро в 2026-2030 годах, а Социальный климатический фонд выделит до 86,7 млрд евро на поддержку уязвимых групп, в том числе на меры устойчивости. Среди следующих шагов Еврокомиссия называет европейский план действий на случай жары, альянс по климатическому страхованию (сегодня застрахована лишь около четверти потерь от катастроф), европейскую водную инициативу и перечень 100 самых уязвимых к климату территорий.

Критика звучит с двух сторон. Петер Лизе из Европейской народной партии поддерживает чёткое распределение ответственности, но предупреждает, что сами по себе планы людей не защищают и могут без нужды связать ресурсы, если подойти к ним непрагматично. Кай Тегетхоф из зелёных опасается документа, который точно покажет, насколько мы уязвимы, и ни к чему не обяжет. Проект ещё должны рассмотреть Европарламент и Совет ЕС, так что итоговый текст может измениться.

Молдова - страна-кандидат в члены ЕС, и напрямую этот закон к ней не относится, пока она не станет членом Союза. Но логично ждать, что такие требования к планированию рано или поздно дойдут и до нас, а жара, засуха и нехватка воды для Молдовы не абстрактный сценарий. Тем, кто занимается лесом, в проекте стоит заметить одну деталь: природные решения, то есть лесовосстановление, озеленение городов, восстановление русел рек и водосборов, названы среди того, что страны должны поддерживать. Закон можно написать за год. Лес, который охладит город и удержит воду в почве, растёт десятилетиями. Считать время надо от посадки, а не от принятия плана.

Первоисточники: Еврокомиссия, "Protecting Europe with stronger climate-resilience", проект регламента COM(2026) 730, Сообщение Еврокомиссии COM(2026) 720.